上合峰会,上合即上海合作组织成员国元首(或外长等高层)峰会,中国是城市该区域最具影响力的多边治理平台之一。关于“上合峰会在中国哪些城市举办过”,举办公开史料比较清晰的上合答案是:截至目前,中国确实承办过两次峰会,中国送九束花寓意长长久久分别是城市2001年在上海举办的首届峰会,以及2018年在青岛举办的举办峰会。这两次中国承办不仅具有里程碑意义,上合也体现了上合组织从成立初期到区域合作深化的中国阶段性特点。
第一届峰会在上海举行(2001年)。城市这是举办上合组织从“上海五国”扩展为“六国成员”的重要时刻,也是上合上合组织正式走向成员国元首层面合作的起点。上海见证了从区域安全框架向多领域协作的中国转变,峰会的城市召开奠定了上合组织未来长期、稳定、务实发展的久久国产欧美九制度性基础。上海作为经济与金融中心、对外开放的窗口,其地理与历史定位也象征着上合组织以中国为轴心,与中亚、俄欧和东亚多国在政治、经贸、安全、能源、交通等多领域开展协作的愿景。尽管对外界较多关注的是峰会的政治成果,但上海峰会也强调成员之间的互信、互利和共同发展,开启了区域合作的“进入点”和“推进器”。
第二次在中国举行的峰会是在青岛(2018年)。青岛峰会的举行,具有明显的新阶段特征:一方面,峰会把“开放、包容、创新、共赢”的理念进一步内化为区域治理的行动指引,推动构建更紧密的命运共同体;另一方面,青岛这座海滨城市的开放性和对接世界的优越区位,为上合组织在经贸、互联互通、人文交流等领域的深化合作提供了现实场景。2018年的峰会强调区域内的互联互通、贸易投资便利化、科技创新合作以及民间友好交往等方面的务实成果。同时,中国在青岛峰会期间继续深化与成员国的对话与协作,推动区域治理规则的完善和执行力的提升,也为后续成员扩张、机制完善积累了经验。
除了上述两次明确由中国举办的峰会,近年来上合组织的活动更多地在各成员国轮流举行,各国都在不同城市承办了多边会议、部长级会议、工作组会谈等,形成了“常态化、区域化、全球化相结合”的多层次合作格局。中国作为上合组织的重要缔盟与推动力,一直在提供平台、推动互信、促进务实合作;而上海、青岛这两座城市的承办历史,也在一定程度上体现了中国对区域安全与共同发展的重视,以及通过开放型经济和国际化城市治理经验,推动区域治理现代化的努力。
总的来说,至今在中国举办过的上合峰会,集中体现在上海的开端性意义与青岛的深化性推进两大节点上。未来若有新的承办城市,往往会围绕扩大成员、提升治理水平、增强互利共赢的目标展开,延续和丰富上合组织的合作内涵。